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近日,中共贵州省委、贵州省人民政府印发了《关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉深化质量强省建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。为方便公众更加直观和全面了解《实施意见》,现将《实施意见》有关情况介绍如下。
一、为什么要出台《实施意见》?
质量是人类生产生活的重要保障。建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措,是满足人民美好生活需要的重要途径。党中央、国务院近期印发了《质量强国建设纲要》,对加快推进质量强国建设作出全面部署,开启了质量强国建设新征程的动员号令。习近平总书记视察贵州时,明确指示我省要坚持以高质量发展统揽全局,赋予我省“闯新路、开新局、抢先机、出新绩”的重大使命。《质量强国建设纲要》聚焦高质量发展,在产品质量、工程质量、服务质量等方面进行了系统部署,对作为西部省份的贵州也提出了因地制宜发展特色产业,培育形成质量发展比较优势的方向和要求。出台实施意见推动《质量强国建设纲要》贯彻落实,是我省将质量强省建设作为坚持高质量发展主题,落实围绕“四新”主攻“四化”主战略的重要抓手,也是全方位推动高质量、全过程聚焦高质量的具体体现。
二、《实施意见》主要内容有哪些?
《实施意见》共十个部分、25条,对贵州省贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设工作作出了全面部署。
第一部分是“总体要求”。一是明确指导思想,即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以高质量发展统揽全局,统筹发展和安全,全力以赴实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位,全面提高全省质量总体水平。二是明确到2025年和到2035年目标。
第二到第九部分为主体部分,明确了贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设八个方面二十二项重点任务,一是增强质量发展动能,推动经济质量效益型发展,二是培育区域比较优势,增强产业质量竞争力,三是加强产品质量监管,推动重点产品质量提档升级,四是加强工程质量管理,提升建设工程品质,五是增加优质服务供给,提升服务满意度,六是实施品牌建设工程,增强品牌发展能力,七是聚焦“一站式”服务,构建高水平质量基础设施,八是提高监管效能,推进质量治理现代化。
第十部分是“组织保障”,明确加强党的领导、狠抓工作落实、加强实施管理三项重点任务,强调坚持党的全面领导,强化上下联动、部门协同,高质量一体推进本实施意见落实;各级党委、政府要将质量强省建设列入重要议事日程,强化质量工作配套资金保障,统筹服务质量强省建设工作;深化各地各部门质量工作考核,考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考等内容。
三、《实施意见》明确的目标有哪些?
到2025年,质量整体水平、品牌影响力、人民群众质量满意度进一步提高,推动经济社会发展的作用更加突出,质量强省建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提高。制造业增加值占地区生产总值比重达25%,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达22%。绿色经济占地区生产总值比重提高到50%。数字经济占地区生产总值比重达到50%左右。单位地区生产总值能耗较2020年下降13%。每万人口高价值发明专利拥有量年均增长15%左右。产业质量竞争力持续增强。制造业质量竞争力指数接近全国平均水平。累计建成高标准农田2300万亩以上。培育建设酱香型白酒、磷化工、大数据信息、新能源电池及材料等质量卓越产业集群。产品、工程、服务质量水平不断提升。农产品质量安全监测1.5批次/千人,合格率98%。制造业产品质量合格率整体提升2个百分点以上。重点工业产品省级监督抽查合格率和药品省级监督抽检合格率均在95%以上,食品安全评价性抽检合格率98%以上。建筑工程项目一次性竣工验收合格率100%。农村公路优良中等路率75%以上,交工验收合格率100%。大中型水利工程质量监督覆盖率100%,一次性竣工验收合格率100%。公共服务质量满意度、质量工作第三方评价达到全国平均水平。品牌建设取得更大进展。获得中国质量奖实现零的突破;累计颁发贵州省省长质量奖15个、提名奖25个。全国质量标杆累计5个。商标有效注册量36万件,地理标志累计410件。获批全国质量品牌提升示范区2个以上。农业产业化国家重点龙头企业力争达70家。累计获中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)34个。指导2个景区申报创建国家5A级景区,新增国家4A级景区12个。老字号企业突破230家。
到2035年,质量强省建设体系更加完善,制造业产品质量合格率超过全国平均水平,质量基础设施现代高效,质量品牌综合实力赶超跨越,形成高质量发展比较优势和新局面。
四、《实施意见》明确如何形成贵州质量比较优势?
《实施意见》围绕《质量强国纲要》对我省的定位,聚焦推动经济质量效益型发展和增强产业质量竞争力,明确增强“服务保护创新、保持生态优势、顺应消费趋势”三大动能,着力育“特色产业质量竞争力、产业集群质量引领力、区域质量发展新优势”三大优势,开门见山地回答了我省如何增强质量发展动能、培育区域比较优势的问题。
五、《实施意见》就提升产品质量作出了哪些安排部署?
《实施意见》围绕加强产品质量监管,推动重点产品质量提档升级部署了两项重点任务。一是加强重点产品质量安全监管。聚焦食品、药品、农产品、消费品和重点工业产品,提高质量安全水平,守牢质量安全底线。严格落实食品安全“四个最严”要求,加强日常监督检查和专项整治,强化信用和智慧赋能质量安全监管。严格执行出口商品检验监管政策。二是实施重点产品质量提升行动。在工业和信息化专项发展资金科技创新项目中设立“质量提升”申报类别。推动工业产品“增品种、提品质、创品牌”。完善食品安全标准体系。推进地理标志农产品保护工程建设,实施现代农业全产业链标准化试点项目。加快农产品产地冷藏保鲜设施建设。完善食品药品冷链物流信息化追溯体系。提高药品检验检测能力,加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级。
六、《实施意见》就提升工程质量作出了哪些安排部署?
《实施意见》围绕加强工程质量管理,提升建设工程品质部署了三项重点任务。一是强化工程质量保障。全面落实工程质量责任,加强房屋建筑、市政基础设施、交通建设工程、水利工程等工程建设领域质量安全监管及招投标检查,规范各参建单位从业行为。二是提高建筑材料质量水平。明确开展预拌混凝土质量提升行动、促进全链条建材行业质量提升、推进新型建筑材料园区建设和产品生产、推广应用新型建材和绿色建材、提高大宗固废的综合利用等重点任务。三是推动贵州建造提质升级。明确提高绿色建筑占比、开展建筑工程质量评价试点、高速公路施工标准化活动、建设“平安百年品质工程”、培育大型工程公司和工程设计公司等重点任务。
七、《实施意见》就提升服务质量作出了哪些安排部署?
《实施意见》围绕增加优质服务供给,提升服务满意度部署了三项重点任务。一是提高生产服务专业化水平。对农业社会化服务、知识产权公共服务、金融服务、科技服务、物流服务等方面作出了具体安排。二是促进生活服务品质升级。对大众餐饮服务、家政服务、物业服务、旅游服务、交通服务、零售业新业态等方面作出了具体安排。三是提高公共服务满意度。对提升公共教育、公共文化、公共就业、政务服务、公共体育、养老服务、医疗服务等方面作出了具体安排。
八、在推进品牌建设方面,《实施意见》作出了哪些具体安排?
《实施意见》围绕实施品牌培育基础,增强品牌发展能力安排部署了三项重点任务。一是夯实品牌培育基础。形成品牌遴选、培育及保护部门联动机制,构建品牌梯度培育体系。探索协同推进科技重大专项项目与标准研制。鼓励企业运用先进质量管理工具和工程技术。加强工业和信息化领域质量提升和品牌建设。动员农产品生产主体入驻国家追溯平台。推进建筑业智慧管理服务信息平台建设。打造旅游服务质量标杆、“贵人服务”品牌。二是实施品牌建设工程。开展贵州精品培育行动,培育区域品牌。实施农业品牌精品培育计划,引导特色产业申报地理标志产品。开展“贵州老字号”认定。培育打造一批“黔系列”品牌产品。开展贵州省省长质量奖、贵州省专利奖等评选表彰。打造省级质量品牌提升示范区和质量卓越产业集群,争创全国质量品牌提升示范区。三是优化品牌发展环境。推动企业建立品牌培育管理体系,培育区域特色品牌。完善品牌价值评价标准和体系,定期开展品牌价值评价。支持高校开设品牌相关课程,加强质量品牌人才培养。按照国家要求完成“中国品牌日”系列活动。
九、《实施意见》如何构建高水平质量基础设施?
《实施意见》围绕我省在质量基础设施“一站式”服务方面的突出短板,聚焦“一站式”服务,部署了加强质量基础设施能力建设、提升质量基础设施管理服务效能两项重点任务,构建高水平质量基础设施,为我省高质量发展提供更好质量基础支撑。
十、《实施意见》就质量监管作出了哪些安排部署?
《实施意见》围绕提高监管效能,推进质量治理现代化,部署了构建一体推进的大质量监管体系、构建数字技术支撑的新型质量监管机制、构建多元治理的质量社会共治机制三项重点任务,就强化“双随机、一公开”监管、数字化监管、市场化社会化多元监管,探索触发式监管机制,完善敏捷治理等监管模式作出了具体安排,积极推进质量治理现代化。
