欢迎访问出版法治网！
加强知识产权海关保护培塑江苏出口优势企业
全面落实强化知识产权保护的实施意见
南京海关
2019年11月，中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。近日，江苏省委、省政府办公厅出台《关于强化知识产权保护的实施意见》（以下简称《实施意见》），为我省优化营商环境和创新环境，支撑高质量发展走在全国前列提供了重要保障。作为国家进出境监督管理机关，南京海关以“打促结合”为原则，一方面持续保持打击侵权假冒高压态势，一方面培塑重点出口企业自主创新。下一阶段，南京海关将以全方位、多领域、深层次推进知识产权海关保护工作的方式落实《实施意见》。
一、以专项行动为依托，全面提升口岸打击侵权效能
开展知识产权保护“龙腾”行动，保持打击侵权高压态势，是海关关注进出口侵权货物违法新趋势、回应社会关切、高效配置执法资源的有效实践。2017年以来，南京海关根据海关总署的行动要求，结合关区执法实际，连续三年在关区开展“龙腾”行动，累计查获侵权嫌疑货物10835批次，涉案货物数量2184.17万件，案值3018.42万元。在专项行动中不断探索总结的执法经验，提升了我关应对复杂多变执法环境的能力，一系列工作方法、工作模式也将在今年《实施意见》的落实中得到机制化、常态化。
我关将成立由多部门共同组成的专项行动风险分析联合研判小组，仔细研究分析进出口通关数据、归纳查获侵权案件特点、认真梳理与知识产权执法相关的各项业务指标，对关区知识产权工作整体态势进行综合研判。在货运渠道，我关将结合海运、空运、陆路、铁路等运输方式，一般贸易、市场采购、跨境电商等贸易形态，北美、欧洲、非洲、“一带一路”沿线等侵权案件高发国家和地区，电子产品、汽车配件、个人护理用品、服装、箱包、鞋靴等高风险侵权商品，精准布控、精确发力。在邮递及快件渠道，我关也将积极探索与跨境电商平台和外贸综合服务企业开展合作，通过多种手段，分析侵权货物售卖趋势以及物流航线，实现精准打击。
二、以实施培塑为手段，全面帮助企业实施自主创新
打击侵权假冒，最终目的是维护公平有序市场环境，规范企业合法经营，引导行业健康发展，在全社会树立尊重知识产权、鼓励创新、守法经营的良好氛围。作为海关知识产权保护领域的创新改革，南京海关2014年开始在关区探索实施知识产权海关保护联系点制度，为关区企业开展自主创新提供优质知识产权保护服务，为企业维权提供支持，引导企业转型升级，帮助企业实施自主创新。截至2019年底，关区各隶属海关签约的59家联系点企业，已调整增加为67家；推荐入选海关总署“龙腾”行动知识产出口优势企业的数量也由最初的7家企业，增加至22家。
《实施意见》的出台，为我关进一步落实江苏质量强省和品牌战略，积极培育江苏出口知识产权优势企业，打造更多享誉世界的江苏品牌提供了坚实保障。今年，我关将在全关区继续实施知识产权海关保护联系点制度。关区海关通过对联系点企业的调研，指定专人作为关企联络员，开展关企交流，了解企业在知识产权维权中遇到的困难和问题，为企业提供解决方法。同时，我关将把一批具有知识产权保护需求，以生产、研发为主且具备核心竞争力，在国际市场被侵权或存在被侵权风险高的企业，作为我省知识产权出口优势企业，推荐参与海关总署“龙腾”行动，并将对上述重点企业逐一征询知识产权诉求，梳理涉及进出口环节的代表性知识产权问题，以开展企业问题“清零机制”为抓手，指导企业制定针对性维权创新规划，为企业海外维权提供支持，使上述企业在全国范围内获得更多海关的关注，实现更好的保护效果，让企业从海关的培塑工作中获得实实在在的收益。
三、以形成合力为目标，全面加强与各部门执法协作
海关的知识产权保护执法主要是在进出口通关一线，而侵权行为涉及生产、流通等各个环节，涉及产品的上下游整个供应链。加强知识产权海关保护，必须坚持源头治理、全程打击、综合施政。《实施意见》的出台，为海关不断深化与省内各相关知识产权执法、司法等部门合作，全方位投入打击侵权假冒工作搭建了工作平台。
对于“健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段的新型监管机制”，将由海关总署按照《海关行政执法检查事项“双随机、一公开”监管实施细则》的规定，通过风险分析系统统一抽查进出口货物收发货人及其代理人，并逐次公布检查时间、检查事项、对象、检查结果等内容。对于“建立行刑案件查办工作衔接机制”，海关已经和公安机关在行刑案件查办方面开展多次合作，在省内多个地市推行线索通报、案件移送属地化，部分海关已在调查过程中尝试开展公安部门先行介入等工作，但是仍需要通过构建系统的衔接机制对行刑案件工作加以引导。我关将积极参与省内相关制度的制定，并积极在关区海关探索推广，力争在全关区现有知识产权执法队伍基础上，打造专业型办案关员、专业化办案团队，强化知识产权行政保护力量，构建知识产权立体保护网络。
《实施意见》的出台，为江苏省全面落实强化知识产权保护工作吹响了号角，拉开了帷幕。在经济全球化快速发展的今天，知识产权既是激励创新的基本保障，也是市场竞争必须遵守的基本规则，既是国家创新实力的综合体现，也是评价营商环境的重要指标和构成，是企业创新发展的核心和生命线。加强知识产权保护，是中国经济由高速增长转向高质量发展的必然选择，海关作为国家知识产权工作体系的重要环节，必将在新时期拿出新担当、实现新作为、作出新贡献。
