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党的十八大以来，习近平总书记反复强调高水平对外开放的重要性，提出要“加快构建新发展格局，不断扩大高水平对外开放，持续放宽市场准入，让开放的大门越开越大”。广西全面贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建“一带一路”，高水平共建西部陆海新通道，大力发展向海经济，促进中国—东盟开放合作，办好自由贸易试验区，努力把独特区位优势更好转化为开放发展优势。钦州地处广西北部湾经济区中心位置，南向大海，北联大西南，东融大湾区。随着西部陆海新通道骨干工程平陆运河全线建设，龙门大桥、大风江大桥建设加快推进，钦州必须抓住机遇，充分发挥自身优势，努力建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，力争在推动高水平开放和服务融入新发展格局上展现新作为。
勇担高水平开放使命
世界经济开放则兴，封闭则衰。当前，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。面对全球变局，我们必须实行更加积极主动的开放战略，扩大对外交流合作。自治区党委十二届六次全会审议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定》，从六个方面对广西开放发展工作作出具体部署，以高水平开放促进高质量发展。钦州作为西部陆海新通道主要出海口，肩负着国家赋予的“建设国际陆海贸易新通道门户港、向海经济集聚区和中国—东盟产业合作区”的使命任务，必须主动服务国家开放大局，奋力打造对外开放新高地，以更加开放的姿态拥抱世界；更加深刻认识把握贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的重要意义，准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合地方实际的高质量发展之路；抢抓沿边临港产业园区新机遇，更好发挥钦州区位、港口、平台、政策优势，坚持向海而兴、向海图强，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。要从服务国家和广西发展战略的高度，举全市之力服务保障平陆运河建设，做大做强做优向海经济，勇担面向东盟高水平开放的历史使命，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
打造高水平开放平台
国家级开放平台是高水平开放的重要载体。自贸试验区是改革开放的排头兵、创新发展的先行者。近年来，自贸试验区作为开放平台的示范引领作用越来越明显，具体表现在对开放型经济发展的引领作用、对制度创新的先导示范作用、对打造世界级产业集群的支撑作用和对稳外资稳外贸的作用均更加突出。钦州辖区设有自贸试验区、中马“两国双园”、综合保税区、中国—东盟产业园区等国家级开放平台，是国家级开放平台最多的地级市之一。整合优化各开放平台，发挥各类开放平台的先行先试和引领作用，做强开放功能、口岸功能、贸易功能、服务功能，才能更好推动产业、技术、人才向平台集聚，打造高质量实施RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）核心示范区。钦州港片区作为广西自贸试验区三个片区中唯一临海、面积最大的片区，要对标先进一流，持续提升钦州港大型化、专业化、智能化水平，建设千万标箱国际门户港。聚焦面向东盟、服务陆海新通道，开展差异化探索，稳步扩大制度型开放，开展面向东盟的跨境贸易、投资、金融、信息流动、人员往来等开放创新，发展壮大向海经济。以“产业发展、两园联动”为核心目标，促进中马“两国双园”升级发展。加快“智慧综保区”建设，构建大宗商品跨境供应链综合服务平台，积极发展服务贸易、研发设计等新业态，提高口岸通关能力和便利化程度，协同推进大市场、大平台、大通关建设。全面启动中国—东盟产业合作区钦州片区建设，优化开发区布局和功能设置，强化开发区产业发展、招商引资、项目建设等经济发展职能，建立权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度，完善开发区经济工作考核体系，推动合作区建设发展尽快取得突破，以高能级平台促进高水平开放。
培育高水平开放产业
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。实体兴则经济兴，实体强则经济强。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系是时代所需、发展所需，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。广西高度重视发展实体经济，制定出台了《加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施》等。服务好实体经济，迫切需要用改革的办法、创新的思维、开放的视野、实干的举措答好现代化产业关键题。结合钦州实际，须积极对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，发挥龙头企业项目作用，进一步探索区域产业合作创新模式，形成以钦州为基地、内外联动跨区域跨境产业链供应链价值链，构建现代化产业集群。统筹全市主要开发区、园区，争取设立广西自贸试验区钦州港片区协同发展区，利用中马“两国双园”、广西—文莱经济走廊等合作机制，建设绿色石化、新能源材料、化纤纺织、再生矿产资源、东盟特色农产品等跨境产业链。加大招商引资力度，推动更多外资企业落户钦州、投资钦州。以西部陆海新通道为牵引，推动川桂国际产能合作产业园运营提效，推动与重庆、湖南、贵州等省份共建面向东盟的临港产业园、出口加工基地、进口商品集散中心。加强与先进地区产业合作，积极探索建设飞地园区、科创飞地等经济合作模式，与上海、广东、江苏、浙江等地的重点企业共建产业专业园、“园中园”，构建双循环高能级产业体系。
营造高水平开放环境
更优的营商环境是更高水平开放的关键变量。习近平总书记指出：“营商环境只有更好，没有最好”。好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少。良好的营商环境不仅是经济软实力的重要体现，也是一个国家或地区竞争力的关键要素之一，更是打造开放型经济、提升对外开放层次与水平的题中之义。进入新时代，以高水平开放服务和融入新发展格局，我们必须贯彻落实全区优化营商环境大会精神，以及《广西提质增效优化营商环境若干措施》等系列文件要求，聚焦政务、要素、法治、市场、创新五大环境，保护市场主体权利、促进要素自由流动、维护公平有序竞争，切实降低制度性交易成本，加快形成市场化、法治化、国际化一流营商环境。以制度型开放进一步优化营商环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快构建与国际经贸规则相衔接的制度型开放体系，对标CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）等高标准国际经贸规则开展风险压力测试，深化与新加坡、马来西亚等东盟国家国际贸易“单一窗口”互联互通，打造自由便利的市场环境。持续深化“证照分离”改革、商事登记确认制改革试点和政务服务便民利企“微改革”“全链通办”改革，打造高效便捷的政务环境。提高国际商事法律服务水平，为企业提供“事前预防、事中调解、事后解决”的全链条商事法律服务，健全企业全生命周期服务体系，营造公平公正的法治环境，为打造国内国际双循环市场经营便利地作出贡献。（钟畅姿 作者为钦州市委书记、广西自贸试验区钦州港片区党工委书记）
