全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴。作为高质量发展的“压舱石”,全面推进乡村振兴,是“三农”工作重心的历史性转移,是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记指出:“乡村振兴不是坐享其成,等不来、也送不来,要靠广大农民奋斗。”只有牢牢抓好发挥农民主体性这个根本,充分尊重广大农民意愿,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,才能充分释放出蕴藏在农民群众中的创造伟力,在乡村振兴中实现民富业旺。
坚持农民主体地位,是以人民为中心的发展观在乡村振兴战略中的体现。乡村振兴的根本目的是为了让人民过上更加美好的生活,实施乡村振兴战略的指向是亿万农民,依靠的也是亿万农民,必须坚持以人民为中心推进乡村振兴战略。农民一方面是农村经济社会发展的受益者,另一方面也是经济社会发展的承担者,两者不可分割,否则就背离了社会主义原则,也脱离了人民创造历史的实践逻辑。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚。忽视了农民的主体地位,离开了农民的广泛参与,“三农”工作就难以开展,实施乡村振兴战略的目标任务就很难获得农民的认同,推行起来也会举步维艰。因此,在乡村振兴中,除了党的领导、政府的支持、市场的推动和社会的关心,农民的参与也不可或缺。乡村是农民生产生活的地方,乡村建设是为农民而建、乡村振兴是为农民而兴。全面实现农民在乡村振兴中的受益主体、建设主体和治理主体地位,就要给予农民真正的权利,让农民群众看到政府扶持的力度、改变面貌的希望,使农民的思想活起来、志气强起来、干劲鼓起来,发挥好自身的主体力量,使产业发展、生态建设、文化建设和社会治理等活动,遵循党和国家的发展宗旨,不偏离乡村振兴的初衷和目标,真正提升农民的主体意识和主体能力,提升获得感、幸福感、安全感,“让农民成为有吸引力的职业”,使农村真正成为“一个可以大有作为的广阔天地”,使农民成为乡村振兴的受益者。
充分尊重农民意愿,是在乡村振兴中切实发挥农民主体作用的关键所在。乡村发展的本质是人的发展,绝不能让农民成为农村改革的“旁观者”“局外人”。把政府主导和尊重农民意愿有机统一起来,充分尊重、保障农民群众的各种意愿和各项权利,是落实农民主体地位的基础。应加强和改进村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等组织形式在实现村民自治中的积极作用,使广大农民能够有效参与乡村重要事务的计划和决策,保障其知情权、参与权、表达权、监督权,鼓励农民群众积极参与乡村振兴的各方面和全过程,使其有切身的参与感、成就感,从而生发责任感、使命感,让农民群众深刻感受到“主人翁”地位,把乡村振兴当成“自家事”,激发他们的积极性、主动性、创造性,激活乡村振兴的内生动力。时下,有的地方在推进乡村振兴过程中,以干部意志代替百姓意愿,导致“剃头挑子一头热”,吃力不讨好,把好端端的民生工程变成了“民怨工程”。其根本原因就在于违背了农民意愿,损害了农民的利益。乡村振兴的目标是乡村的产业发展、农村环境良好和农民生活富裕。特别是农村人居环境,事关广大农民群众生活幸福指数。因此,乡村建设必须以群众满意为第一取向,尊重规律、稳扎稳打,因地制宜、分类指导,注重保护、体现特色,在充分尊重群众意愿,广泛听取和征求群众意见的基础上,结合相关规划要求确定实施方案,对接群众需求,切实增强农民群众对乡村振兴的归属感、责任感和认同感,吃上长效“定心丸”。
维护农民根本利益、促进共同富裕,是发挥农民主体作用的最终落脚点。生活富裕是乡村振兴的总要求之一,乡村振兴为农民农村实现共同富裕提供物质保障。应围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力推进农村道路、供水保障、农房质量安全提升、农产品仓储保鲜和冷链物流等设施建设,补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板,解决好农民群众关心关切的民生问题。尊重农民的首创精神,在农民回乡创业、乡村开发、配套设施建设等方面给予政策优惠,解决好农民群众关注的利益分配、就业创业、子女上学等方面的问题,激发农民群众立足乡村、治理乡村、发展乡村的热情。加强多元化的教育培训,构筑有效的技能培训体系,依托送教下乡、农村课堂、培训学校等方式和载体,大力普及科学文化知识,培养新型职业农民。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。借助农民夜校等平台对农民急需提升的各种技能进行培训,满足农民的个体化需求。利用好当地资源禀赋,在经济发展、民俗文化、乡村建设、生态环境保护等方面创造新产业新业态,让促进共同富裕真正成为乡村振兴目标价值的落脚点,使乡村振兴的图景变实景、蓝图变通途。
(张鹏程 范晓莲 作者单位:广西科技大学马克思主义学院;本文系广西党的建设研究会2023年度课题“乡村振兴战略背景下广西农村基层党组织组织力提升研究”阶段性成果)
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