打造“清廉社区” 擦亮“为民底色”

　　——南宁市创新“四廉”工作法深入推进清廉社区建设

　　清廉社区是清廉建设的重要单元，加强清廉社区建设是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。自清廉社区建设工作开展以来，南宁市按照持之以恒推进全面从严治党要求，坚持以党建为引领，持续强化组织领导，创新“四廉”工作法，以“机制固廉”“监督促廉”“数字助廉”“文化润廉”为抓手，将清廉社区建设引向深入，全面提升清廉社区建设工作质量，推动基层治理效能不断提升。

　　强化“机制固廉” 厚植社区工作“廉根基”

　　聚焦建章立制这个根本，南宁市通过定标准、划红线、严要求，进一步健全完善清廉社区建设各项机制，并持续推动机制创新，努力构筑风清气正的政治生态。进一步强化基层纪检监察组织与社区居务监督委员会的沟通协作、有效衔接，选取13个城市社区作为街道纪检监察组织与社区居务监督委员会有效衔接试点，深入推进纪检监察工作向基层、向社区延伸和主动下沉。

　　在社区工作队伍建设方面，印发《南宁市专职化城市社区工作者队伍建设实施办法》，明确专职化城市社区工作者的7项工作职责，健全退出机制。加强对社区党组织带头人的监督，把社区党组织带头人纳入组织人事部门备案管理。

　　同时，督促指导全市261个城市社区建立修订完善“社区事务小微权力清单”“居务监督委员会监督清单”“社区干部廉洁履职负面清单”3个清单和党务、居务、财务3个公开目录，进一步规范社区事务公开工作，明确党员发展、惠民资金使用、社区财务收支等20余种必须公开的情形，制定社区公共服务事项准入及退出等办理流程，社区服务体系日趋完善。

　　突出“监督促廉” 动员居民做好“监督员”

　　公开透明是清廉社区建设的基础，是激发社区“廉动力”的关键。南宁市全面落实社区事务重要事项、重要问题决策“四议两公开”制度，以公开促监督、以监督促廉洁。同时，强化廉洁监督，加强社区廉洁监督，推动督导常态化、制度化，并加强风险排查防控，开展社区廉洁风险自查自纠，查找可能存在的风险。

　　在清廉社区建设中，南宁市坚持以党建为引领，广泛动员广大居民群众共同参与社区公共事务的监督，保障社区群众的知情权、决策权、参与权和监督权，让“小微权力”在阳光下运行，持续打通基层监督的“毛细血管”。

　　南宁市还编印了《南宁市老旧小区改造老友议事会指导手册》，创新“老友议事会”机制，引导居民群众有序参与社区公共事务管理，构建“政府负责+社区协同+居民参与”的基层社会治理新格局。截至目前，全市共组织100多个社区选举成立了620个“老友议事会”，选出老友议事代表4269名，召开议事协商会议1877场。江南区创新实施的“逢四说事”协商议事机制被评为全国优秀社区工作法、全国社会治理创新典型案例。

　　“社区的党务、居务落实公布在公告栏，主动接受群众监督。现在大家都知道有问题找社区、有困难找书记，我们把难题反映上去，社区通过‘逢四说事’的方式召集大家商量解决，小区的电动汽车充电桩、文化活动室等便民服务设施都是社区帮助落实解决的。”江南区江南街道二桥西社区居民黄秀珍介绍。

　　创新“数字助廉” 推动服务走上“高速路”

　　除了线下渠道，南宁市还把推动基层治理信息化、智慧化作为清廉社区建设的重要内容，不断激发基层治理新动能，群众通过线上反映问题和诉求更便捷。

　　依托市级党建信息平台“绿城党旗红”与政务服务信息平台、南宁市政法云平台等，建设涵盖党建、治理、服务等内容的“党建+基层治理”一站式平台，全面推行党建数字化网格管理模式。

　　同时，依托“爱南宁App”平台，开通地铁、BRT、公交公共出行，医院、药店就诊购药，以及景区门票等“码”上支付应用，实现“一码通城”，目前累计服务群众5.3亿人次。

　　市纪委监委通过“码”上监督向社会公开征集问题，及时推动解决群众“急难愁盼”和营商环境领域的问题和困难，全力整治群众身边的腐败和作风问题。此外，青秀区和江南区打造了“手上青秀”“易江南”等App，设置建言献策、举报监督等服务功能，让社区服务走上“高速路”。

　　推进“文化润廉” 增强拒腐防变“免疫力”

　　深受小朋友喜爱的清廉文化课堂、整齐划一的廉政长廊、形式多样的清廉文化宣传展板……走进邕宁区蒲庙镇龙象社区，主题鲜明的清廉元素融入所辖小区的各个角落，清廉新风扑面而来，润物无声。

　　“自清廉社区建设工作开展以来，社区服务工作得到了规范，干部作风得到了改进，居民对社区事务的主动参与度得到了提高。”龙象社区党总支部书记、居委会主任颜桂凤表示，如今社区风气日渐清朗，一张兼具引导居民守好廉洁底线和拓展社区居务监督促进阳光治理的“互廉网”越织越密。

　　在青秀区新竹社区，一条“模范长廊”集中展示了“钥匙阿姨”陈秀珍、“道德模范”潘国坤等辖区“社区明星”的先进典型故事。该社区还通过选树榜样，广发“英雄帖”揽才，组建了5支廉政文化宣传队，广泛开展清廉文化宣传。

　　为充分发挥廉洁文化润养身心作用，南宁市坚持系统谋划、统筹推进，通过建好文化阵地、讲好清廉故事、营造浓厚氛围等具体举措，推动社区廉洁文化创造性转化、创新性发展。

　　目前，全市25个街道清廉文化阵地均达1000平方米以上，最大的达5000平方米；261个社区清廉文化阵地全部达500平方米以上，最大的达4500平方米。在金花茶社区，以“金花茶园”为主题，成功打造廉洁文化主题园，寓廉于史、寓廉于景、寓教于乐。同时，南宁市还充分利用邓颖超纪念馆、李明瑞韦拔群烈士纪念馆等红色教育基地，组织开展红色教育活动，弘扬清廉文化。（郭少东）

　　

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