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桂林市以“契约化”共建推进社区治理提质增效
“四约”促联动 一线解难题
“今天去社区理发，只花了一元钱，真是太实惠啦！”“没想到在家门口还可以帮磨刀，为共建服务点赞！”“量血压不用再跑医院，省心又省力！”近年来，桂林市相继打造“四点半课堂”“七彩假期”“一元理发”“长者驿站”等志愿服务品牌，让城市生活更加便捷，而这得益于城市基层党建“契约化”共建工作。
据悉，桂林市在城市社区党组织与驻区单位、系统行业、新兴领域党组织间，广泛开展基层党建“商约、签约、履约、评约”契约化共建工作，搭建城市区域化党建平台，组织党员、干部下沉参与基层治理，激发城市基层党建新活力。
调研摸底“商约”
共建联建破解“九龙治水”难题
“叔叔阿姨们，请大家看看桌上的服务项目清单，还有哪些要增加的？”年初，桂林市象山区象山街道党工委向辖区居民征集“契约化”服务需求意见，现场热闹非凡。
为解决以往城市党建助推城市治理整体合力不足的问题，一方面，桂林市各城区党委组织部把驻社区单位纳入区域化党建网格，对驻社区机关事业单位、行业、领域党组织进行全方面调研摸底，建立驻社区单位资源数据库，动态掌握单位基本情况；另一方面，通过民意征求调查、座谈调研等方式，自下而上厘清服务事项，建立居民需求数据库，再由街道党工委主持召开社区党组织、驻社区单位党组织“商谈会”，商定共建内容，形成上下联动、条块结合的城市基层党建互联共建工作网络。
象山区五美社区负责人介绍：“我们与共建单位之一的桂爱社会工作服务中心进行了全方位的资源对接。目前各类党组织、单位及个人与各社区签约结对帮扶困难群众55户，承诺每年开展慰问活动不少于2次，服务中心还帮助社区组建了周末学雷锋、大学生学雷锋、留爱志愿者等16支志愿服务队，全面充实了社区服务力量。”
制定清单“签约”
协同作战解决群众“急难愁盼”事
“过去，我们总担心辖区里的医院、国企、机关单位太‘高大上’，怕‘喊不动’，其实就是缺少一个对话平台。现在我们通过契约共建，党组织和党员主动承诺践诺、发挥作用，真正把资源整合起来，让老百姓得实惠。”桂林市七星区漓东街道党工委书记陈小伍感叹。
人民城市为人民，社区治理就要坚持人民至上。如何让服务事项常态化固定下来成为长效机制？桂林市各城市社区、驻区单位党组织充分挖掘自身资源优势，重点围绕改善民生、改善人居环境、帮扶困难群体，以及推进党组织标准化规范化建设、提高党员群众综合素质等方面，分类建立双向互惠的需求清单、资源清单，共同商定服务项目，签订《城市基层党建共建契约书》，将契约变“现”。街道、社区、驻区单位通过采取“街道吹哨、部门报到”的方式，对所有项目进行双向认领、确定双向服务，并明确完成时限，真正实现了街道、社区与驻地单位需求联解、难题联破。
“老百姓最需要什么，我们就做什么”。契约化共建工作开展后，桂林市各大医院纷纷与社区签约开展大型义诊，为重疾患者开展上门体检服务，让社区居民足不出户即可享受三甲医院优质服务；李宗仁文物馆签约开展爱国主义教育等等，通过社区与签约单位共同携手，做强社区服务资源和服务能力。数据显示，截至目前，桂林市各城区参与社区共建单位683个，承诺服务事项2025个，累计服务群众38.92万人次。
阳光公开“履约”
亮明服务清单确保资源下沉一线
为持续推动共建单位充分履职，社区党组织将《城市基层党建共建契约书》、资源清单、需求清单作为党务公开的重要内容，年初在社区党务公开栏进行公示，接受党员群众监督。社区党组织和各签约单位根据契约内容和年度工作清单，组织开展互联共建活动，完成情况按季度在党务公开栏进行公示。此外，围绕城市治理重点内容，发动共建单位依托党群服务中心和综合治理网格，深入开展“微心愿、微资源、微项目”系列活动，在网格设立党员责任区5.6万多个，带动2.45万名机关党员组团服务9.78万次，有效架起党员群众之间“连心桥”。
“各城区党委组织部从签约的单位商派基层党建契约化共建联建员，推动签约单位落实契约内容和清单任务，有效实现双向履约。”市委组织部副部长、市两新组织党工委书记唐德华说。
在契约化共建带动下，全市各地还推出了“社区党委、社区居委、职能部门、辖区单位、物业、业委会”的六方议事机制、“漓水象山·党员工作室”“社校e家”党建联盟、“五联五促五提升”等多个共建载体，并建成127个党群服务中心和68个党员先锋联盟工作站，3400多名优秀共产党员、劳动模范、综治先进人物等进驻联盟共建队伍，切实为群众解决小区噪音、安全隐患、停车难等民生问题。
绩效考核“评约”
共建共治让城市生活更加美好
免费测血压、测血糖、检测肺功能……今年10月，桂林市妇幼保健院又一次来到叠彩区芦笛社区，组织呼吸与危重症科、普外泌尿外科、微创介入(肿瘤)科、中医科等多学科专家和党员志愿者开展健康宣教主题党日活动。据了解，自开展契约化共建以来，桂林市妇幼保健院通过“党建+志愿服务”为社区带来了控烟知识教育、健康讲座、老年康复指导等系列公益服务项目，深受居民群众欢迎。
在共建单位提供公益服务的同时，街道党工委建立驻区单位社区党建“契约化”共建纪实档案，对履约尽责、清单完成情况进行全程记录，签约单位主动积极完善履约情况双报告制度，将年度自评报告报街道党工委、单位主管部门备案，进一步强化街道社区党组织在城市基层党建中的“轴心”地位。各城区党委组织部制定《城市基层党建“契约化”共建考评方案》，年末按照“单位自评+社区评议+街道总评+城区复核”的程序开展考评，每年组织评选一批共建工作先进单位和个人，推动党组织有效互联互动、共建共享，发挥高效的示范引领作用。评议结果作为单位评优评先重要依据，并对履约较差的予以督促提醒。共建以来，全市评选优秀共建党组织60个，新时代契约精神得到传承弘扬与培育创新。（记者 蒋 秋 通讯员 秦凯丽）
