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各市、县（市、区）市场监督管理局：
为深入贯彻省第十五次党代会精神，认真落实全省服务业高质量发展大会上省委袁家军书记关于变革重塑、创新制胜加快打造现代服务业要求，切实开展《浙江省广告产业发展“十四五”规划》重点工作，在“两个先行”新征程上充分发挥广告业的导向与引擎作用。现就推动我省广告业稳进提质有关工作通知如下：
一、助推政策落地，稳住广告业新增长。坚持以人民为中心发展思想，在抓好疫情防控的同时，着力做好当前广告业稳增长稳预期工作，广泛宣传市场监管总局汇编的《广告业助企纾困“组合式”政策指引》及政策解读、浙江省发展和改革委员会等14部门《关于联合印发<浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见>的通知》以及省局出台的系列纾困政策文件，帮助企业了解相关内容，主动协调相关部门，使企业充分享受财政、税务、金融、土地、能源、稳岗等政策红利，加快广告业恢复发展，确保今年年底广告业市场主体数量稳中有升，广告企业户数超10万家。
二、引导数字创新，打造广告产业新高地。深入解读国家《“十四五”广告产业发展规划》和《浙江省广告产业发展“十四五”规划》，落实政府及有关部门帮扶政策，引导企业主动顺应潮流，以数字技术为源动力，以特色产业为基点，充分发挥互联网经济优势，借助大数据、云计算等信息化技术，加速广告产业数字变革，深化产业跨界融合，以数字化转型、网络化融合、智能化创新、多元化供给、协同化推进，构建“互联网+高科技+新模式+新消费+跨界”为特点的广告产业发展新模式，促进新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，借力数据技术先行建立与现代产业体系相适应、结构优化、竞争力强的广告业新格局，打造浙江广告产业新高地。力争今年数字广告业务收入超过500亿元。
三、构建合作平台，培育广告企业新头雁。以新技术研发、新业态培育、新模式创造为方向，支持广告企业IPO上市和并购重组，鼓励企业规模化、连锁化发展，支持建立全产业链一体化的专业化企业集团。加强对接近规模条件企业的培育指导，加快壮大储备一批规上企业群。通过培育引进龙头企业，培育数字创新型广告企业，推进规上企业做大做强并辐射带动整个浙江广告产业发展，提高我省广告业主体竞争力。对标北京、上海、广东，构建合作大平台，引育一批具有国际国内影响力的行业顶尖企业。力争到今年末我省广告业规上企业达到750家。
四、推进集聚发展，提增广告产业竞争力。积极响应袁家军书记“小微企业集聚发展是大势所趋，要通过数字园区创新治理模式，嵌入管理、服务等功能，更好地分析小微企业成长规律，推动其做精做优、转型升级”的讲话精神，优化升级公共服务平台，增强广告产业园活力。以杭、宁、温三大国家广告产业园为龙头，以16个省级广告产业园为依托，培育形成一批具有相当规模和影响力的优质广告创意产业集群，聚合广告产业链上下游关联企业，建设数字广告产业园和创业基地，持续推进梯度衔接、层次递进、区域合作的广告集聚地建设，进一步增强广告业集聚和辐射功能，推进产业融合、城乡一体、大中小企业融通发展，实现广告创意、制作和发布的中心聚集效应，提升我省广告产业整体能级。争取到今年底广告产业园入驻企业增长5%。
五、实施规范引领，力推广告行业标准化。深入推进我省《广告经营单位业务管理规范》《互联网广告标注与传输技术规范》《直播电子商务服务规范》《明星商业广告代言行为合规指引》的贯彻实施，加强数字广告的基础性制度和标准制定，探索研究各类创新型平台与广告的标准化管理制度，打造弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀文化、体现时代精神、凸显“诗画江南、活力浙江”特色的广告强省。
六、推进引才育才，构建高层次专业队伍。依托我省数字经济优势，积极支持鼓励国家级广告产业园和符合条件的数字广告头部企业建立跨界、跨区域研发中心和合作交流平台，以“高精尖缺”人才为导向，引进数字经济高端人才和团队，吸引高级数字技术研发人员、明星广告人、广告创意设计高层次人才等落户浙江。帮助企业和人才落实相关优惠政策，鼓励广告企业采取股权奖励、期权分配、技术入股等方式激励人才。积极创建产学研一体化平台，开展校企合作和校际合作，校企共建广告实践基地，培育一批适应我省广告产业发展需要的多层次人才。到今年年末我省广告中高级人才占从业人员比例达35%，入库人才数量达1000人。
七、开展广告助农，赋能“26县”高质量发展。深入发动媒体、互联网平台企业、广告企事业单位，遴选一批具有政治责任感、热心社会公益事业、有一定经济实力的单位，根据山区26县特色产业、特色产品等帮扶需求清单，开展创意设计制作、发布广告、营销策划等“广告助农”活动，以实际行动彰显坚决贯彻落实党中央和省委决策部署的政治自觉，助力推动高质量建设共同富裕示范区的思想自觉，依法履职担当尽责的行动自觉。
八、深化三改融合，深谋智慧监管服务。以数字化改革引领优化营商环境，确保广告业市场主体进退畅通、办事简便、服务满意；创新新业态广告监管方式，推进包容审慎监管，建立以信用为基础的分级分类精准监管机制，加大人工智能、云计算、大数据等新技术在广告监管和监测领域的广泛应用，完善互联网监管体系，增强广告智慧监管能力。广告违法率显著下降、违法广告发现率明显提升，广告信用指数持续增长。
九、强化运行分析，力促广告产业发展。建立广告产业发展运行分析制度，谋划广告产业发展指数，定期开展调查走访，准确掌握辖区内广告产业园区、广告业规上企业和事业单位的建设、经营情况，及时掌握辖区广告规上企业和事业单位实际增减情况，按总局要求及时修正调查对象目录。重视广告业调查统计工作，保持统计人员相对稳定，以保证辖区调查统计应报尽报，数据准确，变化原因清楚，为更好地指导广告产业发展提供有效支撑。
浙江省市场监督管理局
2022年8月26日
