为政之要，重在落实。督查工作是党的工作重要组成部分。习近平总书记指出，督查工作是推动党的决策落实的重要手段，要求党办系统更好履行抓落实基本职能，采取有力措施推动中央精神贯彻落实。随着互联网的普及，场景化逐渐被广泛应用于各个领域。把场景化应用于督查工作中，就是通过分析研判督查三大阶段业务场景，满足不同场景需求以提升督查质效，确保政令畅通、党的决策落地见效。

　　围绕目标要求场景 扎实研究谋划

　　科学确定督查“目标场景”。对推动党委中心工作、实现决策目标作用越大的事项，督查介入的价值和发挥的作用也就越大。为此，督查前应根据党委具体决策部署情况明确督查“目标场景”，即聚焦中央大政方针、党委战略部署、群众关切事项等大事要事，以高质量落实为督查目标，督促责任单位不折不扣执行部署要求、破解突出难题、完成各项任务、实现决策目标。根据这一场景，深入研究决策部署的背景情况、具体内容、落实要求、职责划分、实现路径等，细化督查思路、重点、对象、步骤、方式等，确保督查前对目标任务心中有数、得其要领，为有针对性督促责任单位高质量落实党委决策奠定基础。

　　合理明确督查“要求场景”。在整治形式主义为基层减负的大背景下，谋划督查方案时，应提前建构督查活动框架，全流程推演具体情形，合理明确实地督查“要求场景”，即从严从实把控督查节奏，督查各环节严格遵守为基层减负有关规定，切实提高实地督查效能。可着重围绕三种场景落实督查要求。一是任务场景。围绕督查任务研究制定任务清单，照单督查。为实现场景需求，制定方案前通过与部门会商、收集问题线索、预调研等办法，对决策落实难点建立起基本判断，商请职能部门精准列出任务事项，以便有的放矢开展查访。二是分工场景。围绕查实情况细化督查组成员职责，在分工协作中形成督查合力。应发挥各方优势，根据督查主题邀请相关部门选派骨干力量参与督查，做好督查力量、任务、进度统筹，让专业人督专业事，以合理分工保障实地督查高效推进。三是减负场景。预估督查期间可能出现的形式主义加重基层负担的情形，严肃落实为基层减负要求。应注意根据督查任务和减负要求，对督查时长、方式方法、材料准备、迎送陪同、用车安排等进行严控和简化，并对督查组成员细致辅导，实地督查中带头减轻基层负担、树立督查新风。

　　围绕明查暗访场景 备足查访技巧

　　督查工作具有鲜明的问题导向。在明查暗访中，无论是受访者立场还是查访者角度，均会出现诸多影响查找真相、核实问题的场景，需通过场景“彩排”方式进行分析研判，预备不同查访技巧主动应对，做到较真碰硬、深督细查。

　　针对受访者心理状态场景，运用访谈窍门。督查访谈中，访谈对象通常存在戒备心理。针对这一情景，访谈时应避免直指问题式的提问，更多从面临困难、改进意见、对上请求等角度切入，打消受访者疑虑后逐渐谈及问题事项。访谈社会群体、服务对象时注意请当地党政机关、服务部门回避。善于利用一些非正式访谈场合向相关人员咨询，多维度了解决策落实困境。

　　针对受访者真实诉求场景，紧扣督查必需。上级督查对于个别受访者而言是反映遗留问题、解决疑难杂症的良机。近年来，在一些重大工程推进、重大项目建设等事项督查中，不时遇到受访者反映的问题与督查主题无关的情况。对此场景，应注意鉴别受访者诉求，对其反映的情况综合比较，紧扣推动决策落地所需实事求是处理，达成督查目的。

　　针对督查对象趋利场景，少走经典线路。实地督查既看“高楼大厦”也看“背阴胡同”，但被督查者为少出纰漏、不捅娄子，在设计线路时习惯挑好的、选优的，希望督查后只出成绩、不出问题。对此情景，督查人员须清醒预知，督查中不仅要沿经典线路看，还应适时“不按套路出牌”，从问题矛盾突出的地方另行选点查看，全面客观摸清实情、搞准问题。

　　针对暗访者身份场景，转换查访角色。“四不两直”式暗访已成为查实问题的重要渠道。暗访中，根据不同内容、场合、对象等，设计不同身份，让督查人员以最自然和最应景的状态投入一线仔细查访，深入了解决策部署在基层末端的执行情况，及时掌握第一手资料。

　　针对倾诉者局限场景，注意引导提好建议。倾听意见、协调服务是督查职责所在。但部分受访者在倾诉的同时对解决问题总结不多、思考不深，提出的意见建议可操作性不强。针对这一场景，应注意引导倾诉者主动提出标本兼治的设想、对比借鉴其他地方的经验、积极介绍相似领域的探索，为协调解决问题和建言资政提供有效参考。

　　围绕闭环落实场景 推动整改落实

　　发现问题不是督查的最终目的，督促问题整改、形成落实闭环才是督查的目标追求，即党委决策部署有人抓、遇到难题有人管、具体问题能核销、政策措施均落地、施政取得好效果。围绕这一闭环落实场景，督查后应着重聚焦工作推进“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”难题，督促责任单位一项项整改到位、一件件落到实处，不见成效不收兵。

　　盯住“最先一公里”难题，督促打开落实局面。对于一些执行之初即遇困难和问题的决策，督查后应立即对标部署要求，揪住瓶颈问题，认真核查认识到位情况、责任压实情况、各司其职情况、协调破题情况等，督促责任单位纠正认识偏差、狠抓职责落实，迅速找准切入点，果断采取措施起步破题，抓紧走出决策执行“第一公里”，尽快扭转落实不力局面。

　　盯住“中梗阻”难题，助力加速落实进程。对决策落实过程中的各种“中梗阻”情况，要深化分析预判，列出薄弱环节和关键卡点，借鉴项目化管理模式，形成决策落实任务书，倒排整改时间表，瞄着问题督、追着问题查，一竿子插到底。同时，扭住作风“牛鼻子”，抓住“关键少数”督责任、查作风，以强力作风督查打通落实堵点、攻克执行难题，推动决策落实提档加速、取得实质进展。

　　盯住“最后一公里”难题，推动决策终端见效。针对问题反反复复、决策落实停留在“最后一公里”的情形，要发扬钉钉子精神，坚持反复抓、抓反复，责成责任单位拿出标本兼治之策，督促落细落实整改措施，强化对决策执行和问题解决情况通报。特别是盯住落而不实、整而不改、久拖不决的“硬骨头”，加大约谈力度，不定期开展“回头看”督查，限期整改销号，严肃决策落实纪律，确保问题改深改实改到位，力促中央和自治区党委决策部署闭环落实、见到真章。（江宇 作者单位：自治区党委督查室）

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