发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。党的二十大对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出全面部署安排。今年3月,全国政协十四届一次会议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》。修正案贯彻落实党的二十大精神和中共中央关于人民政协工作的新部署新要求,充实了人民政协性质定位表述等内容,把人民政协“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”修改为“是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式”,这为人民政协践行全过程人民民主提供了基本依据和根本遵循。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,践行全过程人民民主,主要通过协商,必须做到“四个坚持”。
坚持中国共产党的全面领导
党的二十大报告指出,“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”。中国共产党的领导,是中国发展全过程人民民主的根本保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践全过程人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。因此,人民政协在协商中,必须毫不动摇坚持中国共产党的全面领导,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,积极引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,自觉把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现到全部工作中。必须牢牢把握协商民主的正确政治方向,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,最广泛地反映民意,最充分地集思广益,最大限度地凝聚共识,巩固团结奋斗的共同思想基础。
坚持聚焦中心工作持续提高协商效能
党的二十大报告指出,“发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”。坚持聚焦中心工作持续提高协商效能,是新时代人民政协更好服务民族复兴伟业的应有之义,也是不断深化专门协商机构建设的长期之功。从实践全过程人民民主来说,这有利于实现全链条、全方位、全覆盖的民主,有利于实现最广泛、最真实、最管用的社会主义民主,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。人民政协要坚持围绕中心、服务大局,聚焦“国之大者”和民之关切科学选择协商议题,合理确定协商形式,增强协商式监督实效,确保党委的中心工作推进到哪里,政协的履职工作就跟进到哪里。不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,建立健全协商议政质量体系,大力推进协商能力建设,积极培育协商文化,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到平等协商、有序协商、真诚协商。
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中
大团结大联合是统一战线的本质要求,也是人民政协组织的重要特征。这次政协章程修正案,在工作总则中表述人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”三项主要职能后,增写“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中”。人民政协广泛开展协商议政活动的过程,既是发扬民主、集思广益的过程,也是统一思想、凝聚共识的过程。应准确把握人民政协性质定位,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,坚持商以求同、协以成事,求同存异、聚同化异,更好彰显专门协商机构的独特优势。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多鼓团结奋斗、共促发展的干劲,面向社会传播共识,以群众喜闻乐见的方式讲好中国故事、政协故事、广西故事,汇聚起开创新时代壮美广西建设新局面的磅礴力量。
坚持强化委员责任担当
习近平总书记强调:“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,认真履行委员职责。”这次政协章程修正案,增写了坚持为国履职、为民尽责的内容。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面协商产生,代表各界群众参与国是、履行职责,是政协工作的主体,是践行全过程人民民主的重要力量。必须牢记习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,全面增强履职本领,着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。近年来,广西政协通过深入实施政协委员专项行动,充分发挥政协委员的主体作用,树立起履职为民新形象,也使得政协协商与社会治理更好结合、与服务基层群众更好结合。下一步,要与时俱进拓展丰富委员行动内容,深入开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区委员行动”“乡村振兴委员行动”“产业振兴委员行动”“科教振兴委员行动”等,在委员中架起联系群众的“连心桥”、画好履职尽责的“工笔画”,在新时代新征程上展现新担当新作为。(广西壮族自治区政协办公厅研究室副主任李兴山)
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