党的二十大从全面建设社会主义现代化国家的高度对建设现代化产业体系作出重要部署,为我们科学规划产业体系、推动产业优化升级指明了方向,提供了遵循。新征程上,革命老区百色要在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为,就必须立足自身实际,发挥比较优势,加快推进现代化产业体系建设,为经济社会高质量发展提供有力支撑,奋力谱写中国式现代化百色篇章。
深刻认识加快建设现代化产业体系的重要意义
建设现代化产业体系是转变发展方式、转换发展动能的根本方向。党的十八大以来,百色坚持把发展作为第一要务,统筹推进工业、农业和服务业协调发展,产业结构不断优化,产业体系更加完备,综合实力不断增强,有力支撑了全面建成小康社会。进入新发展阶段,国内外发展环境新变化和全面建设社会主义现代化国家的新使命对经济发展提出了新要求。与全国、全区一样,百色经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正在经历质量变革、效率变革、动力变革。必须加快发展方式转变和新旧动能转换,建立起优质高效创新的现代化产业体系,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
建设现代化产业体系是赢得区域竞争主动性的迫切需要。当前,产业竞争已成为区域竞争的核心因素,现代化产业体系成为最关键的“胜负手”。经过多年的发展,百色已经具备一定的产业基础,但从整体上看,农业比重偏大、工业基础薄弱、服务业相对滞后的状况还没有得到根本性转变。我们必须加快摆脱工业发展对资源和能耗的高度依赖,改变产品科技含量低、企业自主创新能力不足的现状,突破农业品牌效应不强、农产品精深加工缺乏的瓶颈约束,改变服务业发展水平不高、人流物流资金流不旺的状况,尽快补齐短板弱项,推动产业优化升级,建设现代化产业体系,培育壮大新动能,在经济高质量发展上闯出新路子。唯有如此,才能在区域竞争中赢得主动、赢得先机。
建设现代化产业体系是推动资源优势转化为发展优势的必然选择。百色资源丰富,优势突出,具有建设现代化产业体系的良好基础。铝土矿、锰矿、锑矿等矿产资源富集,铝土矿储量约占全国储量的1/4。林业资源丰富,林地面积、森林面积、活立木蓄积量均居广西第一。绿色能源禀赋较好,光照资源、风电资源均位居全区前列。特色农业优势明显,右江河谷是全国三大“天然温室”之一,是全国重要的热带亚热带名优水果、南菜北运生产基地。此外,还拥有深厚的红色文化资源、多姿多彩的少数民族文化资源和良好的生态环境等资源优势。推动资源优势转化为发展优势,就要以资源换产业、以市场换产业的思路,通过建设现代化产业体系,高效利用优势资源,全面提升资源的经济效益和社会效益。
准确把握建设现代化产业体系的原则要求
坚持以科技创新引领产业发展。科技是第一生产力,人才是第一资源,创新是第一动力。建设现代化产业体系必须把加强科技创新作为重中之重,让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。要加大科技研发投入,推动产学研协同发展,开展关键核心技术攻关,提高科技成果转化和产业化水平。加大创新主体培育力度,推动政策、项目、资金、人才等创新要素向企业集聚,提升中小企业创新能力和核心竞争力。充分发挥人才在建设现代产业体系中的第一资源作用,落实好人才引进政策,吸引高端科技人才落地,打造人才聚集高地。
坚持以一流环境吸引产业聚集。一流的营商环境是软实力、生产力、竞争力,是吸引产业聚集的重要因素。吸引产业加快聚集,就要坚持市场化、法治化、国际化原则,按照规则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护各类市场主体合法权益的要求,对标国际一流水平,建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,为各类市场主体投资兴业创造良好发展环境。充分发挥重点开发开放试验区的政策优势,进一步深化“放管服”改革,深化简政放权,推动“极简审批”“承诺审批”等一系列审批制度改革,推行政务服务数字化、标准化、便利化,提高政府服务效率。
坚持以绿色低碳促进产业升级。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。破解产业发展对资源和能耗高度依赖的瓶颈约束,应当转变发展方式,优化产业结构,促进资源节约集约循环利用。大力发展可再生能源,提高可再生能源消费比重。提升能源利用效率,重点推进电力、建材、有色、化工等行业低碳绿色转型,坚决遏制“两高”项目盲目发展。提高土地节约集约利用水平,强化投入产出监管,淘汰落后产能,加快“僵尸企业”清理,盘活低效闲置用地。
加快推进现代化产业体系建设的重点任务
培育主导产业,做强现代工业主引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快推进新型工业化。要全力打造新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”,推动工业高端化、智能化、绿色化发展。依托丰富的铝土矿资源和铝产业基础,深入开展铝产业建链补链延链强链专项行动,推动铝产业高端化发展。依托林业资源优势,推动林木加工向精深加工转变,加快实施国储林项目,有序推进林业碳汇。依托绿色能源和独立运营的区域电网优势,加快发展风电、光伏发电等新能源,深度开发水电、抽水蓄能,推动源网荷储一体化发展,推动电力设备、风电设备、光伏设备制造产业发展。依托丰富的锰、锑等矿产资源优势,大力发展铝基、锰基等新材料产业。
加强品牌建设,构筑现代农业新优势。农业是国民经济的基础,农业现代化是国家现代化的基石。要发挥特色农业优势,加强农业品牌建设,聚焦“品种、品质、品牌”,深度实施芒果、柑橘、桑蚕、蔬菜、油茶等“五个百万亩”工程,重点打造“百香百色”农产品区域公共品牌,做大做强农产品品牌。用好“百色一号”果蔬绿色专列,构建畅通京津冀、粤港澳和成渝经济圈稳定的农产品产业链供应链。大力发展农产品加工和预制菜产业。加快发展休闲农业、康养农业、创意农业、共享农业、定制农业等新业态,推进农文旅融合发展。
聚焦融合发展,壮大现代服务业新动能。现代服务业是衡量经济社会现代化水平的重要标志,是现代化产业体系的重要特征。要发挥沿边优势,大力发展现代物流业,推动跨境物流、智慧物流、冷链物流、第三方物流、物流加工、供应链管理等新业态发展。大力发展科技服务、信息咨询、供应链金融等生产性服务业,促进科技、产业、金融良性循环。大力发展数字经济,推动工业制造数字化、网络化、智能化改造。依托红色文化、少数民族文化和良好的生态环境资源,推动文旅与康养产业深度融合,开发特色化、差异化、多样化旅游产品,持续释放消费潜力。
立足长远发展,推动基础设施再提升。基础设施是经济社会发展的重要支撑,现代化基础设施体系是现代化产业体系的重要组成部分。要积极融入西部陆海新通道建设,加快推进铁路、公路、水运、机场等重大基础设施项目建设,打造区域性综合交通枢纽,提升互联互通水平。推动百色纳入平陆运河经济带总体规划,加快构建百色港内河水运体系,打造高效的港区集疏运系统。加快完善口岸基础设施,建设公用型保税仓、保税物流中心,推进综合物流园、落地加工产业园以及市、县两级园区平台基础设施建设,为建设现代化产业体系提供重要载体。(葛国科 作者为百色市人民政府市长)